Управление муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы

Постановление Администрации МО Брызгаловское № 94 от 15.10.14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

администрации муниципального образования Брызгаловское

Камешковского района Владимирской области

 

 

от 15.10.2014                                                                                                                  № 94

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы»

 

 

 

 В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района от 25.03.2014 № 25 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании Брызгаловское Камешковского района» и в целях создания условий для повышения качества муниципальных услуг и муниципального управления за счет внедрения современных информационных технологий в деятельность муниципальных учреждений, администрация муниципального образования Брызгаловское Камешковского района п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу «Управление муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, главного бухгалтера.

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

 

Глава администрации муниципального образования

Брызгаловское Камешковского района А.З.Курганский

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования Брызгаловское Камешковского района

от 15.10.2014 № 94

 

 

 

Муниципальная программа

«Управление муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы»

 

I. Паспорт программы

 

Наименование Программы	Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы»
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 293-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. № 376-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации»; Постановление Губернатора Владимирской области от 28.11.2013 № 1347 «Об утверждении государственной программы Владимирской области «Управление государственными финансами и государственным долгом Владимирской области»
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Брызгаловское Камешковского района
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования Брызгаловское Камешковского района
Подпрограммы программы	1. Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса в муниципальном образовании Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы 2. Управление муниципальным долгом муниципального образования Брызгаловское Камешковского района в 2015-2017 годах 3. Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на период до 2017 года
Цель Программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования, повышение качества управления муниципальными финансами
Задачи Программы	Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: -          1. нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в муниципальном образовании Брызгаловское Камешковского района, организация планирования и исполнения бюджета муниципального образования, кассового обслуживания исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности;             2. эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования Брызгаловское Камешковского района; 3. создание условий для повышения качества управления средствами бюджета сельского поселения и эффективного выполнения бюджетных полномочий
Срок реализации Программы	2015-2017 годы
Источники и объемы финансирования	На реализацию Программы привлекаются средства бюджета муниципального образования: 2015 год – 1372,0 тыс. руб. 2016 год – 1372,0 тыс. руб. 2017 год – 1372,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- наличие нормативных правовых актов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района по организации составления проекта бюджета округа; - наличие нормативного акта, устанавливающего распределение части бюджета принимаемых обязательств; - соответствие решения Совета народных депутатов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района о бюджете требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации - 100 %; - утверждение бюджета муниципального образования Брызгаловское на очередной финансовый год и плановый период; - соответствие исполнения бюджета муниципального образования бюджетному законодательству; - отношение дефицита бюджета округа к доходам бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений в 2017 году не более 10 %; - регулярное размещение информации о деятельности администрации муниципального образования Брызгаловское в сфере финансов на официальном сайте администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района; - мониторинг размещения актуальной информации на www.bus.gov.ru
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования Брызгаловское Камешковского района

 

 

 

II. Обоснование и необходимость разработки и реализации Программы

 

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы» (далее - Программа) разработана во исполнение распоряжений Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 293-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами», от 18 марта 2013 г. № 376-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации» и постановления Губернатора Владимирской области от 28.11.2013 № 1347 «Об утверждении Государственной программы Владимирской области «Управление государственными финансами и государственным долгом Владимирской области».

Бюджетная политика является важнейшей составляющей системы местного самоуправления, направленной на дальнейший рост социального благополучия и качества жизни населения, обеспечение интенсивного развития экономики, повышение ее инновационного наполнения и конкурентоспособности, сохранение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы, повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Муниципальное образование Брызгаловское Камешковского района (далее- муниципальное образование) в течение ряда лет реализует реформы в сфере общественных финансов. Реформы касаются организации бюджетного процесса, налоговой политики, порядка осуществления бюджетных расходов, управления муниципальным долгом, организации кассового обслуживания бюджета округа, контроля за расходованием бюджетных средств, организации системы муниципального заказа.

В период проведения реформ в целях регулирования бюджетных правоотношений принято решение Совета народных депутатов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района от 23.10.2013 № 35 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Брызгаловское Камешковского района».

           Администрацией муниципального образования Брызгаловское Камешковского района (далее – администрация) принято постановление от 01.09.2008 № 14 «О порядке составления проекта бюджете муниципального образования Брызгаловское на очередной финансовый год и плановый период» и другие нормативные документы, направленные на повышение эффективности бюджетного процесса.

Формирование и исполнение бюджета муниципального образования осуществляется по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам организации бюджетного процесса с соблюдением установленных им процедур и ограничений по объему дефицита бюджета и муниципального долга. Планирование бюджета округа основано на программном методе с учетом принятых муниципальных программ муниципального образования, а также ведомственных целевых программ. Планируется осуществление формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, введение представлений главным распорядителем средств бюджета муниципального образования докладов о результатах и основных направлениях его деятельности. Это обеспечит расширение сферы применения и повышения качества программных методов бюджетного планирования, а также поспособствует формированию бюджета муниципального образования в зависимости от планируемого уровня поставленных целей в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых объемов бюджетных ресурсов.

Обеспечен переход на новую отраслевую систему оплаты труда работников бюджетной сферы.

Кассовое обслуживание бюджета муниципального образования осуществляется в органах Федерального казначейства с открытием лицевых счетов всем участникам бюджетного процесса.

Обеспечено проведение систематического контроля за правомерным и целевым использованием средств бюджета муниципального образования.

Результатом проводимых реформ стало формирование в муниципальном образовании основ современной системы управления общественными финансами, в том числе:

создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений на основе единых принципов бюджетной системы и четкое определение особенностей бюджетных полномочий участников бюджетного процесса;

обязательная независимая публичная экспертиза проектов решений в области бюджетного законодательства;

совершенствование прогнозирования доходов бюджета округа, оптимизация налоговых и неналоговых льгот, создание формализованных методик оценки финансовых последствий предоставляемых льгот по уплате налогов и сборов, организация оперативного учета задолженности перед бюджетом округа;

развитие налоговой и доходной базы, установление стабильных единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местный бюджет;

рационализация бюджетных расходов, организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств;

планируемый переход от годового к среднесрочному финансовому планированию;

регламентация процедур составления и применения реестров расходных обязательств, осуществление планирования и расходования бюджетных средств на их основе;

практическое внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (муниципальные программы, обоснования бюджетных ассигнований, муниципальные задания);

создание нормативной правовой базы для развития новых форм оказания муниципальных услуг и реструктуризации бюджетной;

внедрение казначейской системы исполнения бюджета, обеспечивающей эффективный учет и исполнение действующих обязательств, управление единым счетом бюджета, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности;

совершенствование системы муниципальных закупок, установление правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

создание системы мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета муниципального образования;

создание механизмов резервирования средств в целях гарантированного исполнения при наличии бюджетных рисков прежде всего социальных обязательств муниципалитета;

внедрение формализованных процедур управления муниципальным долгом муниципального образования, принятия долговых обязательств, их рефинансирования, формализация процедур предоставления муниципальных гарантий;

совершенствование управления муниципальной собственностью муниципального образования;

совершенствование и формализация процедур оказания инвестиционной и финансовой помощи.

В 2013 году в Бюджетный кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения, обеспечивающие законодательную основу для формирования бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в структуре государственных (муниципальных) программ.

Кроме того, изменения предусматривают установление и распространение единого нового формата классификации видов расходов на все уровни бюджетной системы Российской Федерации, что, в совокупности с другими нормами, создает условия для «укрупнения» формата бюджетов и расширения самостоятельности главных распорядителей бюджетных средств при планировании и использовании бюджетных ассигнований для достижения целей соответствующих муниципальных программ округа с сохранением единства и сопоставимости бюджетной информации.

В 2010 - 2012 годах была проведена фундаментальная реформа системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг.

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ) стал основополагающим документом для установления правового статуса муниципальных учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных.

В целях реализации Федерального закона № 83-ФЗ были разработаны и приняты соответствующие нормативные акты муниципального образования.

С 1 января 2012 года начал свою работу официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru). Администрацией проводится работа по контролю за размещением информации на данном сайте муниципальными учреждениями муниципального образования.

На базе имеющихся положительных результатов реформирования системы управления муниципальными финансами муниципальное образование стремится к дальнейшей ее модернизации в соответствии с основными направлениями бюджетной реформы, осуществляемой на областном уровне. Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования в условиях адаптации бюджетной системы округа к замедлению темпов роста бюджетных доходов увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов.

Вопрос совершенствования системы управления муниципальными финансами носит комплексный характер и требует для своего решения согласованных действий органов государственной власти на региональном уровне, а также органов местного самоуправления.

Для придания этой работе системного характера, выработки четких критериев успеха проводимых изменений целесообразна разработка комплексной программы совершенствования системы управления муниципальными финансами. Разработка Программы позволит:

определить основные проблемы, сформировать целостное видение необходимых изменений в рамках принятой общефедеральной концепции развития бюджетной системы, сформулировать основные направления изменений и ожидаемые результаты;

сформировать системный комплекс мероприятий, который позволит поэтапно за период реализации Программы достичь поставленных целей;

обеспечить необходимую межведомственную координацию при реализации Программы;

обеспечить увязку текущей деятельности органов местного самоуправления по управлению бюджетными средствами с достижением долгосрочных целей и задач, координацию действий органов власти на региональном и муниципальном уровнях, а также прозрачность и измеримость результатов Программы.

 

III. Цели и основные задачи Программы

 

Целью Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования, повышение качества управления муниципальными финансами.

Для достижения указанной цели необходимо решение администрацией муниципального образования Брызгаловское следующих задач:

1. нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в муниципальном образовании Брызгаловское, организация планирования и исполнения бюджета муниципального образования, кассового обслуживания исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности;

2. эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования Брызгаловское;

3. создание условий для повышения качества управления средствами бюджета муниципального образования и эффективного выполнения бюджетных полномочий.

Исходя из состава задач, решение которых необходимо для реализации Программы, определен состав подпрограмм.

Решение задач Программы реализуется посредством выполнения соответствующих им подпрограмм муниципальной Программы:

задачи № 1 посредством выполнения подпрограммы № 1 «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса в муниципальном образовании Брызгаловское на 2015-2017 годы»;

задачи № 2 посредством выполнения подпрограммы № 2 «Управление муниципальным муниципального образования Брызгаловское в 2015-2017 годах»;

задачи № 3 посредством выполнения подпрограммы № 3 «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское на период до 2016 года».

 

IV. Организация реализации Программы

 

Общую координацию реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования Брызгаловское.

Администрация обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов финансирования, осуществляет текущее управление реализации Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию, проводит оценку эффективности Программы на этапе реализации, готовит годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы.

Кроме того, реализация мероприятий Программы предусматривает координацию действий главного распорядителя средств бюджета муниципального образования и получателей средств местного бюджета в рамках осуществления функций администрации в области организации бюджетного процесса в муниципальном образовании.

Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рамках ежегодно утверждаемого плана.

Перечень мероприятий Программы на 2015 год с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей, непосредственных результатов приведен в приложении № 1 к Программе.

 

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

 

Конечными результатами реализации Программы будут:

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования;

рассмотрение и утверждение в установленные сроки соответствующего требованиям бюджетного законодательства бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

утверждение решением Совета народных депутатов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района отчёта об исполнении бюджета муниципального образования;

укрепление доходной базы бюджета округа;

отсутствие объема просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального образования;

сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления муниципальным долгом муниципального образования;

совершенствование программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета муниципального образования;

развитие системы муниципального финансового контроля;

повышение эффективности использования бюджетных средств.

Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели Программы и результаты решения задач и выполнения основных мероприятий Программы.

Перечень показателей (индикаторов) программы приведен в приложении № 2 к Программе.

 

VI. Источники и объемы финансирования Программы

 

Общий объем расходов на реализацию Программы предусматривает затраты на обеспечение деятельности работников администрации муниципального образования Брызгаловское, непосредственно связанных с организацией финансового процесса на территории сельского поселения, расходы на обслуживание муниципального долга муниципального образования Брызгаловское и часть бюджета принимаемых обязательств, распределяемых при формировании проекта бюджета муниципального образования.

Общий объем финансирования Программы на 2015-2017 годы из бюджета муниципального образования составляет 4116,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

 

 

 

Наименование показателя	Объем финансирования, тыс. руб.
	2015 год	2016 год	2017 год
Подпрограмма 1. «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса в муниципальном образовании Брызгаловское на 2015-2017 годы»
Проведение в пределах компетенции администрации муниципального образования единой финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики, осуществление общего руководства организацией финансов на территории муниципального образования	772,0	772,0	772,0
Подпрограмма 2. «Управление муниципальным долгом муниципального образования Брызгаловское в 2015-2017 годах»
Обеспечение своевременного расчета по долговым обязательствам	500,00	500,00	500,00
Подпрограмма 3. «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское на период до 2017 года»
Распределение средств в зависимости от результатов годового мониторинга качества управления финансами	100,0	100,0	100,0
ИТОГО:	1372,0	1372,0	1372,0

 

 

 

 

Подпрограмма № 1

муниципальной программы «Управление муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы»

Паспорт подпрограммы

«Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса в муниципальном образовании Брызгаловское на 2015-2017 годы»

 

 

Наименование подпрограммы	Подпрограмма «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса в муниципальном образовании Брызгаловское на 2015-2017 годы» муниципальной программы «Управление муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы»
Основание для разработки подпрограммы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 293-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами» ; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. № 376-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации»
Заказчик подпрограммы	Администрация муниципального образования Брызгаловское
Разработчик подпрограммы	Администрация муниципального образования Брызгаловское
Цель подпрограммы	Нормативное правовое регулирование и методологическое обеспечение бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта решения Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, организация исполнения бюджета муниципального образования, формирование бюджетной отчетности
Задачи подпрограммы	Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования; - совершенствование процедур формирования и использования средств бюджета муниципального образования; - повышение эффективности и прозрачности бюджетной отчетности, совершенствование ее формирования
Срок реализации подпрограммы	2015-2017 годы
Источники и объемы финансирования	На реализацию подпрограммы привлекаются средства бюджета муниципального образования: 2015 год – 772,0 тыс. руб. 2016 год – 772,0 тыс. руб. 2017 год – 772,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- доля условно утвержденных на плановый период расходов бюджета муниципального образования – в 2016 году не менее 1 %, в 2017 году не менее 1,5 %; - доля получателей средств бюджета муниципального образования, до которых доводятся показатели бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств в установленном порядке - 100 %; - составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального образования; - соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о сроках и составе отчетности об исполнении отчета бюджета муниципального образования;  - отсутствие объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений; - отсутствие объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования по исполнению обязательств перед гражданами; - доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета муниципального образования – более 30 %; - соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате налоговых льгот, установленных нормативными актами муниципального образования, к общему объему налоговых доходов бюджета муниципального образования – не более 5 %; - наличие порядка организации и проведения контрольных мероприятий органами местного самоуправления на текущий финансовый год; - утверждение плана контрольных мероприятий; - выполнение плана контрольных мероприятий - 100 %.
Контроль за реализацией подпрограммы	Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования Брызгаловское Камешковского района

 

 

 

 

 

1. Обоснование и необходимость разработки и реализации подпрограммы

 

В соответствии с решением Совета народных депутатов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района от 09.12.2011 № 40 «Об утверждении положения об администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района в новой редакции» администрация муниципального образования Брызгаловское наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии со статьёй 46 Устава муниципального образования и отдельными государственными полномочиями, передаваемыми органам местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, согласно статье 16 Устава муниципального образования.

Администрация составляет проект бюджета муниципального образования и осуществляет его исполнение, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись, осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования, организует и осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета муниципального образования, осуществляет разработку программы муниципальных заимствований, управляет муниципальным долгом.

В своей деятельности администрация опирается на следующие принципы ответственной бюджетной политики:

консервативность и надежность прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

формирование бюджета муниципального образования с учетом долгосрочного прогноза основных параметров развития муниципального образования, основанных на реалистичных оценках;

стабильность и предсказуемость налоговой политики;

ограничение бюджетного дефицита, муниципального долга;

полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение поставленных целей, включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантии и имущество;

планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств.

В настоящее время бюджет муниципального образования характеризуется следующими показателями, приведенными в таблице:

 

 

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год
Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений относительно первоначально утвержденного бюджета, %	120,3	87,4	75,5
Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета округа, %	117,3	93,6	91,1
Доля дотации из областного и районного бюджетов на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объеме доходов бюджета, %	49,5	31,1	17,7
Исполнение бюджета муниципального образования по расходам относительно первоначально утвержденного бюджета, %	119,0	118,20	176,8
Доля расходов инвестиционного характера в общем объеме расходов бюджета округа, %	7,7	4,7	1,5
Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, %	33,6	42,3	51,0
Доля расходов бюджета муниципального образования на исполнение государственных полномочий, %	0,7	0,6	0,5
Доля расходов бюджета муниципального образования на решение вопросов местного значения, %	99,3	99,4	99,5
Отношение дефицита бюджета округа к общему объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, %	2,7	5,7	16,1
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета муниципального образования, %	0	0	0
Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений, %	8,4	12,0	65,9

 

 

Исполнение бюджета муниципального образования Брызгаловское по доходам за 2013 год составило 14733,7 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы составили 7587,8 тыс. рублей, уменьшившись по сравнению с поступлениями 2012 года на 8,8%. Это связано с непоступлением в доход сельского поселения с 2013 года транспортного налога с физических лиц, заменой данного вида субсидией, выделяемой из областного бюджета на проведение ремонта улично-дорожной сети.

На исполнение расходных обязательств бюджета в 2013 году было направлено 26048,7 тыс. рублей. Объем расходов увеличился по сравнению с 2012 годом на 3217,6 тыс. рублей или на 14,1%. Это связано с увеличением безвозмездных поступлений из областного бюджета на перевод на индивидуальное отопление муниципального жилого фонда, средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из ветхого и аварийного фонда. В связи с резким снижением поступления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки за последние годы все расходные обязательства без привлечения заемных средств обеспечивать в полном объеме не предоставляется возможным. С целью недопущения просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений муниципальным образованием в конце 2013 года был привлечен кредит из кредитной организации в размере 5,0 млн. рублей, что негативно сказалось на исполнение бюджета, в том числе на нарушение бюджетного законодательства. При этом бюджетные обязательства были исполнены в полном объеме и не допущено образование кредиторской задолженности по итогам года. В течение 2013 года удалось обеспечить повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и муниципальным служащим на 6 %.

Возросла нагрузка на бюджет муниципального образования по выполнению указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Важнейшим базовым условием в достижении долгосрочных целей развития муниципального образования является сбалансированный и устойчивый бюджет муниципального образования. Это увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, модернизации управления муниципальными финансами.

 

2. Цели и основные задачи подпрограммы

 

Целью подпрограммы являются нормативное правовое регулирование и методологическое обеспечение бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта решения Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, организация исполнения бюджета муниципального образования, формирование бюджетной отчетности

Для достижения указанной цели необходимо решение администрацией муниципального образования Брызгаловское следующих задач:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования;

совершенствование процедур формирования и использования средств бюджета муниципального образования;

повышение эффективности и прозрачности бюджетной отчетности, совершенствование ее формирования.

В рамках Программы предусматривается реализация мер по развитию нормативной правовой базы для совершенствования бюджетного планирования с учетом изменений в бюджетном и налоговом законодательстве Российской Федерации, переходу на формирование и исполнение бюджета исходя из принятых муниципальных программ муниципального образования, повышению эффективности использования бюджетных средств и направлению их на решение приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования. Кроме того, будут обеспечены рост бюджетного потенциала, долгосрочная устойчивость и сбалансированность бюджетной системы муниципального образования, повышение результативности ее функционирования, расширение возможностей бюджета муниципального образования для активного развития общественной инфраструктуры и повышения качества жизни населения.

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Основой деятельности администрации является выработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики на территории муниципального образования, необходимой для поддержания финансовой стабильности как основания для устойчивого социально-экономического развития сельского поселения.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования усилия будут сосредоточены на:

совершенствовании нормативных правовых актов муниципального образования по разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

подготовке муниципальных правовых актов, а также экспертной оценки муниципальных правовых актов, устанавливающих и (или) вносящих изменения в состав и объем расходных обязательств муниципального образования;

подготовке проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

рациональном управлении средствами бюджета муниципального образования, их направлении на поддержание сбалансированности бюджета в целях безусловного исполнения расходных обязательств муниципального образования в условиях непостоянства государственных доходов;

продолжении практического применения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат: муниципальных программ, докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

подготовке к переходу на программный бюджет, в основе которого лежат муниципальные программы и непрограммные мероприятия;

совершенствовании методологического и информационного обеспечения бюджетного процесса;

составлении и ведении сводной бюджетной росписи;

уточнении основных бюджетных параметров;

управлении единым счетом бюджета округа;

исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

составлении и ведении кассового плана исполнения бюджета муниципального образования;

своевременном и оперативном проведении платежей;

исполнении судебных актов по искам к муниципальному образованию в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

обеспечении преимущественно безналичного денежного оборота при проведении бюджетных платежей.

В целях совершенствования процедур формирования и использования средств бюджета муниципального образования предусматриваются меры по укреплению доходной базы и осуществлению контроля за использованием бюджетных средств.

В числе основных мероприятий по укреплению доходной базы бюджета муниципального образования предполагаются:

улучшение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

оценка эффективности установленных налоговых льгот и их дальнейшая оптимизация;

постоянный мониторинг поступлений и задолженности в бюджет муниципального образования;

проведение заседаний комиссии по вопросу легализации «теневой» заработной платы, по декларированию реально выплачиваемой заработной платы, соответствий показателям финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика и среднему уровню заработной платы по видам экономической деятельности;

 проведение мероприятий по выявлению предприятий и организаций, их обособленных подразделений и филиалов, субъектов малого и среднего предпринимательства, которые фактически расположены на территории округа, но не являются налогоплательщиками в местный бюджет;

анализ эффективности использования муниципального имущества. Принятие мер по сокращению задолженности по арендной плате за муниципальное имущество;

максимально полный учет земельных участков. Оптимизация сборов арендной платы. Принятие мер по сокращению задолженности по арендной плате земельных участков.

Осуществление контроля за использованием бюджетных средств предполагает:

разработку нормативных актов муниципального образования методологической и методической основы обеспечения муниципального финансового контроля в муниципальном образовании;

размещение на официальном сайте администрации муниципального образования отчета о результатах контрольной деятельности.

В рамках реализации мероприятий по повышению эффективности и прозрачности бюджетной отчетности, совершенствованию ее формирования будут проводится такие мероприятия:

своевременное и качественное формировании бюджетной отчетности;

обеспечение сверки показателей с Управлением Федерального казначейства по Владимирской области;

формирование и представление месячных, квартальных и годовых отчетов об исполнении бюджета муниципального образования;

представление в администрацию муниципального образования, Совет народных депутатов ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета муниципального образования;

совершенствование системы отчетности для оценки результативности бюджетных расходов.

 

4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

Конечными результатами реализации подпрограммы станут:

принятый в установленные сроки и соответствующий требованиями бюджетного законодательства бюджет муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

качественная организация и осуществление бюджетного процесса в муниципальном образовании;

укрепление доходов бюджета муниципального образования;

достоверная и качественная отчетность об исполнении бюджета муниципального образования.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе управления муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы.

 

5. Источники и объемы финансирования подпрограммы

 

Общий объем расходов на реализацию подпрограммы предусматривает обеспечение деятельности администрации муниципального образования, направленную на реализацию закрепленных функций.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования за весь период ее реализации составляет 2316,0 тыс. рублей и распределяется равномерно на три года.

 

6. Организация реализации подпрограммы

 

Общую координацию реализации подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования Брызгаловское.

Подпрограмма № 2

 муниципальной программы «Управление муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы»

 

Паспорт подпрограммы

«Управление муниципальным долгом муниципального образования Брызгаловское в 2015-2017 годах»

 

 

Наименование подпрограммы	Подпрограмма «Управление муниципальным долгом муниципального образования Брызгаловское в 2015-2017 годах» муниципальной программы управления муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы
Основание для разработки подпрограммы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 293-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. № 376-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации»
Заказчик подпрограммы	Администрация муниципального образования Брызгаловское Камешковского района
Разработчик подпрограммы	Администрация муниципального образования Брызгаловское Камешковского района
Цель подпрограммы	Эффективное управление муниципальным долгом и обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств муниципального образования
Задачи подпрограммы	Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: -           достижение приемлемых и экономически обоснованных объемов и структуры муниципального долга муниципального образования; - минимизация стоимости заимствований; - выполнение финансовых обязательств по заключенным муниципальным контрактам в сфере муниципального долга; - совершенствование политики в сфере муниципального долга
Срок реализации подпрограммы	2015-2017 годы
Источники и объемы финансирования	На реализацию подпрограммы привлекаются средства бюджета муниципального образования: 2015 год – 500,0 тыс. руб. 2016 год – 500,0 тыс. руб. 2017 год – 500,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- отношение объема муниципального долга муниципального образования Брызгаловское Камешковского района по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным годом, к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета объема безвозмездных поступлений) – не более 10 %; - доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального образования – не более 5 %; - отсутствие задолженности по долговым обязательствам муниципального образования
Контроль за реализацией подпрограммы	Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования Брызгаловское Камешковского района

 

 

1. Обоснование и необходимость разработки и реализации подпрограммы

 

Долговая политика является неотъемлемой частью финансовой политики муниципального образования Брызгаловское. При этом основные положения долговой политики подчинены общим целям финансовой политики.

По состоянию на 1 января 2014 года муниципальный долг муниципального образования составляет 5,0 млн. руб. по привлечению кредита из кредитной организации для покрытия дефицита бюджета. Предоставлена муниципальная гарантия в 2012 году ООО «Комхоз» в размере 2845,05 тыс. рублей. В результате муниципальным образованием не выполнено ограничение, установленное Бюджетным кодексом Российской Федерации по превышению муниципального долга объема собственных доходов.

Политика муниципальных заимствований муниципального образования должна быть направлена на недопущение необоснованного увеличения долговой нагрузки на бюджет, поддержание стабильного соотношения муниципального долга и объемов бюджета муниципального образования при полном и своевременном исполнении всех обязательств по погашению и обслуживанию муниципального долга.

Проведение ответственной долговой политики предполагает обеспечение экономически обоснованного объема муниципального долга, сокращение стоимости его обслуживания и совершенствование механизмов управления муниципальным долгом.

Оптимизация управления муниципальным долгом и финансовыми активами является крайне актуальной.

 

 

 

2. Цели и основные задачи подпрограммы

 

Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом и обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств муниципального образования.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

достижение приемлемых и экономически обоснованных объемов и структуры муниципального долга муниципального образования;

минимизация стоимости заимствований;

выполнение финансовых обязательств по заключенным муниципальным контрактам в сфере муниципального долга;

совершенствование политики в сфере муниципального долга.

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

К мероприятиям по обеспечению эффективного управления муниципальным долгом и своевременному исполнению долговых обязательств муниципального образования относятся:

определение потенциала и экономически безопасного уровня муниципального долга;

проведение оценки платежеспособности бюджета муниципального образования с учетом планируемого к привлечению объема заемных средств;

определение необходимого объема муниципальных заимствований, способных обеспечить решение социально-экономических задач развития муниципального образования, не допустив при этом неконтролируемого роста муниципального долга и повышения рисков неисполнения долговых обязательств;

планирование видов заимствований, объема и сроков привлечения муниципальных заимствований с учетом мониторинга финансовых рынков;

обслуживание муниципального долга муниципального образования;

своевременное погашение долговых обязательств муниципального образования;

мониторинг соблюдения предельных значений дефицита, заимствований, муниципального долга и расходов на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и дополнительных ограничений, устанавливаемых в целях эффективного управления муниципальным долгом.

Результатами реализации мероприятий являются:

а) утверждение решением о бюджете на соответствующий год и плановый период:

предельного объема муниципального долга муниципального образования Брызгаловское Камешковского района;

верхнего предела муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

объема муниципальных заимствований муниципального образования;

б) осуществление платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств в соответствии с условиями договоров и соглашений;

в) проведение оценки платежеспособности бюджета муниципального образования, мониторингов соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В рамках функции администрации муниципального образования помимо управления муниципальным долгом осуществляется ведение муниципальной долговой книги, разработка программы внутренних заимствований.

 

4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

Конечным результатом эффективного управления муниципальным долгом и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств муниципального образования должно стать отсутствие муниципального  долга.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе управления муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы

5. Источники и объемы финансирования подпрограммы

 

Общий объем расходов на реализацию подпрограммы предусматривает расходы на обслуживание муниципального долга муниципального образования, которые направляются на обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам муниципального образования.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования за весь период ее реализации составляет 1500,0 тыс. рублей и распределяется по годам следующим образом:

2015 год – 500,0 тыс. рублей;

2016 год – 500,0 тыс. рублей;

2017 год – 500,0 тыс. рублей.

 

6. Организация реализации подпрограммы

 

Общую координацию реализации подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования Брызгаловское Камешковского района.

 

 

 

 

Подпрограмма № 3

муниципальной программы «Управление муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы»

 

Паспорт подпрограммы

«Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское на период до 2017 года»

 

 

Наименование подпрограммы	Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское на период до 2017 года» муниципальной программы управления муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы
Основание для разработки подпрограммы	Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию о бюджетной политике в 2015–2017 годах;  Постановление Губернатора Владимирской области от 28.11.2013 № 1347 «Об утверждении Государственной программы Владимирской области «Управление государственными финансами и государственным долгом Владимирской области»
Заказчик подпрограммы	Администрация муниципального образования Брызгаловское Камешковского района
Разработчик подпрограммы	Администрация муниципального образования Брызгаловское Камешковского района
Цель подпрограммы	Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета муниципального образования и эффективного выполнения бюджетных полномочий
Задачи подпрограммы	Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: - повышение качества управления финансами; - переход к программной структуре расходов бюджета муниципального образования; - совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках; - осуществление мероприятий по повышению энергетической эффективности; - развитие ведомственного контроля
Срок реализации подпрограммы	2015-2017 годы
Источники и объемы финансирования	На реализацию подпрограммы привлекаются средства бюджета муниципального образования: 2015 год – 100,0 тыс. руб. 2016 год – 100,0 тыс. руб. 2017 год – 100,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- наличие формализованной оценки качества управления финансами, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета муниципального образования; - наличие результатов оценки качества управления финансами, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, и формирование их ежегодного рейтинга; - доля расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в 2017 году – 100 %; - отношение доли расходов на оплату труда муниципальных служащих округа и (или) содержание органов местного самоуправления муниципального образования к установленному нормативу формирования данных расходов в 2017 году - не более 10,0
Контроль за реализацией подпрограммы	Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования Брызгаловское

 

 

1. Обоснование и необходимость разработки и реализации подпрограммы

 

Подпрограмма определяет базовые принципы, основные цели и задачи бюджетной политики муниципального образования Брызгаловское в отношении использования бюджетных ресурсов муниципального образования, обеспечивающего достижение максимально возможного экономического и социального эффекта.

Объективными факторами для разработки и реализации Программы являются:

необходимость безусловного выполнения действующих расходных обязательств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых целевых программ муниципального образования в условиях снижения бюджетных возможностей вследствие замедления развития экономики, выполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

ожидаемое сокращение объемов финансовой помощи из областного бюджета в рамках проводимой на областном уровне политики оптимизации межбюджетных отношений с муниципалитетами;

необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы;

необходимость реализации мер по повышению доступности и качества оказываемых населению бюджетных услуг, увеличения бюджетной обеспеченности во всех отраслях социально-культурной сферы;

высокая степень потребности в инвестициях практически во всех областях социальной сферы и экономики, включая культуру, благоустройство.

Наряду с вышеперечисленными объективными факторами существуют некоторые системные недостатки и нерешенные проблемы в сфере управления муниципальными финансами:

недостаточная увязка стратегического планирования с бюджетным планированием, слабость комплексной оценки всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, нормативного регулирования), применяемых для достижения целей бюджетной и налоговой политики;

сложившаяся организационно-правовая структура бюджетной сети, не способствующая развитию конкуренции и устранению барьеров на пути привлечения частного сектора к оказанию муниципальных услуг;

недостаточность условий для мотивации бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и в своей деятельности в целом;

не совершенная система стандартов качества муниципальных услуг и системы их критериев и оценки;

недостаточно увязано с бюджетным процессом применение инструментов бюджетирования, ориентированных на результат;

ограниченный опыт внедрения муниципальных заданий;

наличие неучтенных объектов недвижимости;

пробелы в системе контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных средств, в том числе при осуществлении бюджетных закупок.

 

2. Цели и основные задачи подпрограммы

 

Цель подпрограммы – создание условий для повышения качества управления средствами бюджета муниципального образования и эффективного выполнения бюджетных полномочий.

Основным условием реализации подпрограммы является проведение эффективной бюджетной политики, направленной на повышение жизненного уровня населения, развитие экономического потенциала муниципального образования путем привлечения инвестиций, предоставление качественных бюджетных услуг жителям муниципального образования, обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования.

Для достижения указанной цели в 2015-2017 годах необходимо решение следующих основных задач:

повышение качества управления финансами;

переход к программной структуре расходов бюджета муниципального образования;

совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках;

осуществление мероприятий по повышению энергетической эффективности;

развитие ведомственного контроля.

 

 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

3.1. Повышение качества управления финансами

 

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов, сокращения темпов роста собственных доходов и увеличения темпов роста расходов бюджета перед органами местного самоуправления стоит задача недопущения установления долгосрочных целей без учета объективно обусловленных бюджетных ограничений, возникновения необеспеченных расходных обязательств, наращивания расходов, не имеющих четких результативных критериев. Для решения задачи по повышению качества управления финансами планируется проведение таких мероприятий как:

принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, а также с учетом сроков и механизмов их реализации;

проведение анализа и оценки рисков для бюджетной системы от принятия новых или увеличению действующих расходных обязательств;

установление порядка и критериев принятия решений по введению новых или увеличению действующих расходных обязательств, усиление ответственности получателей средств бюджета муниципального образования за достоверность оценки их объема и сроков исполнения;

использование процедуры конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств;

совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования по вопросу проведения мониторинга качества управление финансами, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета муниципального образования;

расчет показателей и составление отчетов о результатах мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, размещение отчетов в сети Интернет;

 обеспечение информационной открытости информации о муниципальных финансах муниципального образования, в том числе путем размещения информации в сети Интернет, публикаций в средствах массовой информации.

Регулярный мониторинг качества управления финансами, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, финансирование муниципальных учреждений исходя из объемов муниципального задания, информационная открытость информации о бюджете муниципального образования являются непосредственными результатами реализации качественного и эффективного управления средствами бюджета муниципального образования.

 

3.2. Переход к программной структуре расходов бюджета муниципального образования

Программно-целевой принцип является одним из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов.

В 2013 году в Бюджетный кодекс Российской Федерации были внесены существенные изменения, которые отменили понятие долгосрочных целевых программ. С 1 января 2014 года вступила в силу статья 179 Бюджетного кодекса «Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы».

Продолжение реализации мероприятий, предусмотренных в рамках долгосрочных программ возможно путем включения указанных мероприятий в формируемые муниципальные программы. При этом допустимо:

включение отдельных составных частей долгосрочных программ в структуру одной или нескольких муниципальных программ в качестве их подпрограмм, основных мероприятий, или мероприятий в составе основных;

преобразование всей ДЦП в подпрограмму муниципальной программы;

преобразование, то есть переименование действующей ДЦП в муниципальную программу.

В этой связи постановлением администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района от 25.03.2014 № 25 утвержден порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании Брызгаловское Камешковского района и постановлением администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района от 31.03.2014 № 29 утвержден перечень муниципальных программ муниципального образования Брызгаловское Камешковского района, реализация которых планируется с 2014 года. Разработчикам программ необходимо обеспечить разработку и принятие муниципальных программ в целях подготовки трехлетнего бюджета на 2015-2017 годы до начала его формирования.

В дальнейшем по каждой муниципальной программе ежегодно будет проводиться оценка эффективности ее реализации, по результатам которой можно судить о необходимости продолжения ее реализации, изменения ранее утвержденной программы или ее прекращения.

Инструментом стратегического и оперативного планирования будут являться преобразованные в соответствии с новыми задачами доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления.

С целью перехода к формированию программной структуры расходов бюджета муниципального образования в 2015 году предполагается дальнейшее совершенствование программного метода.

В 2011 году изменен порядок отражения отдельных расходов по бюджетной классификации. В отдельные разделы функциональной классификации расходов выделяются расходы на обслуживание муниципального долга, физическую культуру и спорт, поддержку средств массовой информации.

С 2012 года изменилась бюджетная классификация в части формирования структуры и содержания видов расходов. Они стали едиными категориями, отражающими определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации виды бюджетных ассигнований. С 2014 года виды расходов стали едиными для бюджетов всех уровней и утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Переход к формированию программного бюджета муниципального образования Брызгаловское намечен с 1 января 2015 года. В этой связи в течение 2014 года администрации муниципального образования необходимо разработать перечень кодов целевых статей, которые будут отражать направление расходов по муниципальным программам и непрограммым мероприятиям.

Переход к формированию программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований.

 

 

 

3.3. Совершенствование инструментов управления и повышения

эффективности при муниципальных закупках

 

Размещение муниципального заказа является одним из важнейших инструментов регулирования экономики, позволяющих обеспечить экономное расходование бюджетных средств. Рациональность и эффективность размещения муниципального заказа во многом зависит от грамотной организации закупочного процесса.

Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд за счет средств бюджета муниципального образования включает в себя такие стадии как планирование, размещение, исполнение муниципального заказа, мониторинг осуществления закупок.

С января 2014 года отношения по осуществлению муниципальных закупок регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закон о контрактной системе призван обеспечить открытость и прозрачность в сфере закупок, повысить профессионализм заказчиков, стимулировать введение инноваций, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд. Это должно сделать проведение закупок более эффективным. Закон о контрактной системе нацелен на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Принятие нового закона требует существенного обновления подзаконной базы в сфере муниципальных закупок как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.

Необходимо принять на муниципальном уровне в рамках реализации Федерального закона № 44-ФЗ следующие нормативные документы:

- порядок функционирования и использования муниципальных информационных систем в сфере закупок;

- о дополнительной информации, включаемой в планы закупок для обеспечения муниципальных нужд (с 1 января 2015 года);

- порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд;

- правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций;

- случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения муниципальных нужд, а также порядок обязательного общественного обсуждения закупок (утверждается решением Совета народных депутатов и действует с 1 января 2016 года);

- порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд (вступает в силу с 1 января 2015 года);

- перечень дополнительной информации, включаемой в планы-графики;

- случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- порядок размещения в муниципальных информационных системах отчетов о результатах отдельного этапа исполнения контракта, осуществления поставки товара, выполнения работы или оказания услуги (в том числе перечни дополнительной информации);

- порядок осуществления мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд;

- порядок осуществления контроля за соблюдением Закона о ФКС органом внутреннего муниципального финансового контроля;

- порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных муниципальным органам заказчиков.

 

 

3.4. Развитие ведомственного контроля

 

Федеральный закон от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносит значительные изменения в правовое регулирование бюджетных правоотношений в части совершенствования порядка осуществления финансового контроля, а также установления административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Закон уточняет понятие финансового контроля и устанавливает его виды: внешний и внутренний, предварительный (осуществляемый в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений) и последующий (проводимый по результатам исполнения бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности). Определены объекты и методы финансового контроля.

Кроме того, установлен перечень видов бюджетных нарушений и применяемых за их совершение бюджетных мер принуждения, а также определены основания и порядок их применения. Теперь может быть применена такая мера принуждения, как передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Поправками, внесенными в КоАП РФ, уточнены и введены ряд новых составов правонарушений в сфере бюджетного законодательства.

В соответствии с внесенными изменениями в статью 158 Бюджетного кодекса к бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств теперь относится обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В Бюджетный кодекс введена статья 160.2-1, которая определяет, что главный распорядитель бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Кроме того, главные распорядители бюджетных средств осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

Реализация предлагаемых мер по развитию системы финансового контроля муниципального образования предполагает внесение изменений в нормативные правовые акты с целью приведения их в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В частности необходимо внести изменения в порядок осуществления финансовым управлением полномочий органа финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю. Также необходимо утвердить порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями бюджетных средств.

4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

 

 

 

5. Источники и объемы финансирования подпрограммы

 

Общий объем финансирования подпрограммы на 2015-2017 годы из бюджета округа составляет 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 100,0 тыс. рублей;

2016 год – 100,0 тыс. рублей;

2017 год – 100,0 тыс. рублей.

Предусматриваемые средства будут направляться на мероприятия по осуществлению закупок по Федеральному закону № 44-ФЗ.

 

6. Организация реализации подпрограммы

 

Общую координацию реализации подпрограммы по следующим целям осуществляет администрация муниципального образования Брызгаловское Камешковского района:

 

- Повышение качества управления финансами
- Переход к программной структуре расходов бюджета округа
- Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
- Совершенствование инструментов управления и повышения эффективности при муниципальных закупках
- Осуществление мероприятий по повышению энергетической эффективности
- Развитие ведомственного контроля

   

 

 

Приложение № 1

к Программе управления муниципальными финансами

и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы

 

П Л А Н

мероприятий по реализации в 2015 году Программы управления муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы

 

№ пп

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Ответственные исполнители

Непосредственный результат

 

 

 

1	2	3	4	5
Подпрограмма 1. «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса в муниципальном образовании Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы»
1.1.	Утверждение порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Брызгаловское на очередной финансовый год	III квартал 2015 года	Заместитель главы администрации муниципального образования Брызгаловское, главный бухгалтер	Разработка постановления администрации муниципального образования о порядке и методике планирования бюджетных ассигнований или внесение изменений в действующее постановление
1.2.	Разработка проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования Брызгаловское на текущий финансовый год и плановый период	III квартал 2015 года	Заместитель главы администрации муниципального образования Брызгаловское, главный бухгалтер	Повышение эффективности распределения бюджетных средств
1.3.	Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования Брызгаловское, перечня расходных обязательств муниципального образования Брызгаловское на основе инвентаризации муниципальных правовых актов	В течение года	Заместитель главы администрации муниципального образования Брызгаловское, главный бухгалтер	Ежегодная инвентаризация расходных обязательств
1.4.	Составление бюджета муниципального образования Брызгаловское на трехлетний период	IV квартал 2015 года	Заместитель главы администрации муниципального образования Брызгаловское, главный бухгалтер	Проект решения Совета народных депутатов муниципального образования «О бюджете муниципального образования Брызгаловское на очередной финансовый год и плановый период»
1.5.	Соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета муниципального образования, установленных бюджетным законодательством	В течение года	Заместитель главы администрации муниципального образования Брызгаловское, главный бухгалтер	Качественная организация составления и утверждения бюджета муниципального образования
1.6.	Эффективная организация исполнения бюджета муниципального образования по расходам и источникам дефицита бюджета муниципального образования	В течение года	Администрация муниципального образования	Качественная организация исполнения бюджета муниципального образования по расходам и источникам дефицита бюджета округа
1.7.	Составление сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период. Своевременное доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по получателям средств бюджета муниципального образования	В установленные сроки	Администрация муниципального образования	Соблюдение бюджетного законодательства в части исполнения бюджета муниципального образования по расходам
1.8.	Формирование, утверждение и ведение кассового плана бюджета муниципального образования, совершенствование организации кассового исполнения бюджета муниципального образования с целью соблюдения равномерности исполнения показателей кассового плана	В установленные сроки	Администрация муниципального образования	Качественная организация исполнения бюджета муниципального образования по расходам
1.9.	Своевременная и качественная подготовка решения Совета народных депутатов об исполнении бюджета муниципального образования	В установленные сроки	Администрация муниципального образования	Соблюдение процедур организации бюджетного процесса
1.10.	Анализ причин возникновения и динамики кредиторской задолженности бюджета муниципального образования	В течение года	Администрация муниципального образования	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности
1.11	Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг с учетом муниципального задания	IV квартал 2015 года	Администрация муниципального образования	Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований
1.12.	Соблюдение сроков составления и предоставления отчета об исполнении бюджета муниципального образования	В установленные сроки	Администрация муниципального образования	Своевременное предоставление отчетов об исполнении бюджета муниципального образования
1.13.	Эффективное управление единым счетом бюджета	В течение года	Администрация муниципального образования	Своевременное доведение предельных объемов финансирования и бюджетных обязательств до получателей средств бюджета муниципального образования. Своевременное кассовое исполнение расходов бюджета муниципального образования. Своевременное уточнение невыясненных поступлений, зачисляемых на лицевые счета.
1.14.	Мониторинг и оптимизация налоговых льгот, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами	В течение года	Администрация муниципального образования	Оценка выпадающих доходов бюджета, повышение эффективности налогового стимулирования для развития налогового потенциала
1.15.	Проведение заседаний комиссии по вопросу легализации «теневой» заработной платы, по декларированию реально выплачиваемой заработной платы, соответствий показателям финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика и среднему уровню заработной платы по видам экономической деятельности	В течение года	Администрация муниципального образования совместно с Координационным советом	Сокращение налоговой задолженности в бюджет муниципального образования
1.16.	Проведение Координационных советов по погашению задолженности по местным доходам	В течение года	Администрация муниципального образования совместно с Координационным советом	Сокращение налоговой задолженности в бюджет муниципального образования
1.17.	Анализ эффективности использования муниципального имущества	В течение года	Администрация муниципального образования	Сокращение задолженности по арендной плате за муниципальное имущество
1.18.	Мониторинг учета земельных участков	В течение года	Администрация муниципального образования	Приведение налогооблагаемой базы в соответствие
1.19.	Проведение контрольных мероприятий в соответствии с утвержденным планом	В течение года	Администрация муниципального образования	Контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств
1.21.	Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования отчета о результатах контрольной деятельности	В течение года	Администрация муниципального образования	Повышение открытости деятельности администрации Сокращение налоговой муниципального образования
Подпрограмма 2. «Управление муниципальным долгом муниципального образования Брызгаловское Камешковского района в 2015-2017 годах»
2.1.	Проведение мониторинга долговых обязательств	В течение года	Администрация муниципального образования	Инвентаризация долговых обязательств, своевременное погашение долговых обязательств
2.2.	Обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам	В установленные сроки	Администрация муниципального образования	Качественная организация исполнения бюджета муниципального образования
2.3.	Соблюдение ограничений по уровню муниципального долга	В течение года	Администрация муниципального образования	Обеспечение приемлемого и экономического обоснованного объема и структуры муниципального долга, с учетом стоимости его обслуживания, совершенствование механизмов управления муниципальным долгом
2.4.	Соблюдение ограничений по уровню расходов на обслуживание муниципального долга	В течение года	Администрация муниципального образования	Обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема расходов на обслуживание муниципального долга
Подпрограмма 3. «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на период до 2017 года»
3.1.	Обеспечение размещения в сети «Интернет» информации о бюджетном процессе в муниципальном образовании	В течение года	Администрация муниципального образования	Обеспечение в открытом доступе информации о бюджете округа и результатах деятельности фдминистрации муниципального образования
3.2.	Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	В течение года	Администрация муниципального образования	Обеспечение расходов на аппарат управления по итогам исполнения финансового года в размере, не более утвержденного администрацией Камешковского района % от общей суммы расходов бюджета
3.3.	Подготовка к переходу составления бюджета округа на основе муниципальных программ и непрограммной деятельности, в том числе разработка кодов целевых статей	В течение года	Администрация муниципального образования	Формирование программного бюджета
3.4.	Формирование проекта перечня муниципальных программ и ведомственных целевых программ, которые начнут действовать с 1 января 2015 года, и ответственных исполнителей	III квартал 2015 года	Администрация муниципального образования	Повышение результативности расходов бюджета муниципального образования и эффективности реализации муниципальных программ
3.5.	Утверждение муниципальных программ муниципального образования и ведомственных программ	III – IV кварталы 2015 года	Администрация муниципального образования, муниципальные учреждения	Повышение результативности расходов бюджета муниципального образования и эффективности реализации муниципальных программ
3.6.	Оценка эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ	2015 год	Администрация муниципального образования	Заключения экспертной комиссии по каждой муниципальной программе с целью определения эффективности ее реализации
3.7.	Подготовка заявок и документации для участия в конкурсном распределении средств областного бюджета в рамках реализации областных целевых программ	2015 год	Администрация муниципального образования, муниципальные учреждения	Привлечение дополнительных источников финансирования мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, оказание социальной поддержки населению муниципального образования
3.8.	Формирование расходов бюджета муниципального образования в соответствии с реализуемыми на территории муниципального образования государственными и муниципальными программами	2015 год	Администрация муниципального образования	Сохранение доли расходов на реализацию целевых федеральных, областных и муниципальных программ на уровне не менее 10 % от общей суммы расходов бюджета
3.9.	Перевод муниципальных услуг на предоставление в электронной форме	В течение года	Администрация муниципального образования, муниципальные учреждения	Обеспечение доспутности муниципальных услуг для широкого круга населения
3.10.	Мониторинг результатов деятельности подведомственного учреждения, качества оказания муниципальных услуг (выполнение работ) и выполнения муниципального задания подведомственным учреждением	2015 год	Администрация муниципального образования	Повышение качества и доступности муниципальных услуг
3.11.	Обеспечение взаимосвязи сводных показателей муниципального задания с муниципальными программами	2015 год	Администрация муниципального образования	Повышение эффективности бюджетных расходов
3.12.	Обеспечение выполнения муниципальных заданий учреждениями муниципального образования качественно и в полном объеме	2015 год	Администрация муниципального образования	Итоговая оценка выполнение муниципальных заданий муниципальными учреждениями в полном объеме или не менее 95 %.
3.13.	Разработка ведомственных перечней муниципальных услуг на основе базовых (отраслевых) перечней, утвержденных федеральными органами исполнительной власти в соответствующей сфере деятельности	2015 год	Администрация муниципального образования	Приведение перечней муниципальных услуг в соответствие с едиными перечнями оказания услуг
3.14.	Внесение изменений в нормативные правовые акты в сфере муниципальных закупок и при необходимости разработка новых	В течение года	Администрация муниципального образования	Создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок
3.15.	Достижение большей открытости этапов планирования, размещения, исполнения муниципальных контрактов и мониторинга муниципальных закупок	В течение года	Администрация муниципального образования	Обеспечение открытости и прозрачность в сфере закупок
3.16.	Оценка эффективности обеспечения муниципальных нужд и использование этих оценок при планировании поставок будущих периодов	2015год	Администрация муниципального образования	Проведение более эффективных закупок
3.17.	Формирование сводного объема заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков муниципального образования	2015 год	Администрация муниципального образования	Планирование объема заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков муниципального образования
3.18.	Анализ деятельности муниципальных учреждений с целью определения дополнительных мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения,и источников их финансирования	2015 год	Администрация муниципального образования	Выявление потребности в проведении мероприятий по повышению энергоэффективности и энергосбережения
3.19.	Разработка в разрезе муниципальных учреждений комплекса мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности и включающих мероприятия по: - установке энергосберегающих светильников, датчиков автоматического отключения и включения освещения; - установке (замене устаревших)приборов учета; - сокращению водопотребления; - теплосбережению; - энергетическому обследованию и составлению энергетических паспортов зданий.	2015 год	Администрация муниципального образования	Проведение комплексных мероприятий в муниципальных учреждениях по установке энергосберегающих светильников, датчиков автоматического отключения и включения освещения, замене электрической проводки и силовых узлов, замене устаревших приборов учета, замене оконных блоков и дверей, утеплению и ремонту крыш, энергетическому обследованию зданий с целью повышения энергетической эффективности и экономному использованию топливно-энергетических ресурсов
3.20.	Разработка порядка осуществления внутреннего финансового контроля главным распорядителем бюджетных средств	2015 год	Администрация муниципального образования	Повышение качества внутреннего финансового контроля
3.21.	Внесение изменений в ведомственные акты в части осуществления муниципального финансового контроля	2015 год	Администрация муниципального образования	Повышение качества внутреннего финансового контроля
3.22.	Составление плана ведомственного финансового контроля	2015 год	Администрация муниципального образования	Проведение контрольных мероприятий главными распорядителями средств бюджета муниципального образования
3.23.	Проведение ежегодной инвентаризации состояния, сохранности и эффективности использования материально-технических ресурсов	2015 год	Администрация муниципального образования	Сохранность муниципального имущества, выявление неэффективно используемого имущества
3.24.	Анализ предписаний надзорных органов, разработка мероприятий по их устранению	2015 год	Администрация муниципального образования	Улучшение материально-технической базы учреждений, повышение качества оказываемых муниципальных услуг

 

 

 

 

 

 

 

 

 Приложение № 2

к Программе управления муниципальными финансами

и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной Программы управления муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы

 

Показатели	Годы
	2013 (отчет)	2014 (оценка)	2015	2016	2017
Муниципальная программа управления муниципальными финансами и создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы
1. Наличие нормативных правовых актов муниципального образования Брызгаловское по организации составления проекта бюджета муниципального образования	да	да	да	да	да
2. Наличие нормативного акта, устанавливающего распределение части бюджета принимаемых обязательств	да	да	да	да	да
3. Соответствие решения Совета народных депутатов муниципального образования Брызгаловское о бюджете требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, %	100	100	100	100	100
4. Утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период	нет	нет	да	да	да
5. Соответствие исполнения бюджета муниципального образования бюджетному законодательству	да	да	да	да	да
6. Отношение дефицита бюджета муниципального образования к доходам бюджета округа без учета объема безвозмездных поступлений (с учетом положений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), %		не более 10,0	не более 10,0	не более 10,0	не более 10,0
7. Регулярное размещение информации о деятельности администрации муниципального образования Брызгаловское на официальном сайте администрации муниципального образования	да	да	да	да	да
8. Мониторинг размещения актуальной информации на www.bus.gov.ru	да	да	да	да	да
Подпрограмма 1. «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса в муниципальном образовании Брызгаловское Камешковского района на 2015-2017 годы»
1.1. Доля условно утвержденных на плановый период расходов бюджета муниципального образования, %	х	х	х	не менее 1,0	не менее 1,5
1.2. Доля получателей средств бюджета муниципального образования, до которых доводятся показатели бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств в установленном порядке, %	100	100	100	100	100
1.3. Составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального образования	да	да	да	да	да
1.4 Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о сроках и составе отчетности об исполнении отчета бюджета муниципального образования	да	да	да	да	да
1.5. Объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений, тыс. руб.	0	0	0	0	0
1.6. Объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования по исполнению обязательств перед гражданами, тыс. руб.	0	0	0	0	0
1.7. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета муниципального образования	30,6	50,7	более 30	более 30	более 30
1.8. Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате налоговых льгот, установленных нормативными актами муниципального образования, к общему объему налоговых доходов бюджета муниципального образования, %	0,02	0,02	не более 2	не более 2	не более 2
1.9. Утверждение плана контрольных мероприятий	да	да	да	да	да
1.10. Выполнение плана контрольных мероприятий, %	100	100	100	100	100
Подпрограмма 2. «Управление муниципальным долгом муниципального образования Брызгаловское Камешковского района в 2015-2017 годах»
2.1. Отношение объема муниципального долга муниципального образования Брызгаловское по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным годом, к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений), %	16,1	10	не более 10	не более 10	не более 10
2.2. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета муниципального образования, %	0,5	1,6	менее 2,0	менее 2,0	менее 2,0
2.3. отсутствие задолженности по долговым обязательствам муниципального образования, %	да	да	да	да	да
Подпрограмма 3. «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования Брызгаловское Камешковского района на период до 2017 года»
3.1. Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, %	48,8	45,5	более 40	более 80	100
3.2. Отношение доли расходов на оплату труда муниципальных служащих муниципального образования и (или) содержание органов местного самоуправления муниципального образования к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году	0,9	не более 1,0	не более 1,0	не более 1,0	не более 1,0