Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений
или публичных слушаний по вопросам в сфере градостроительной деятельности
на территории муниципального образования Брызгаловское
В соответствии со статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 19 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом, Совет народных депутатов муниципального образования Брызгаловское
р е ш и л:
1. Утвердить Положение об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования Брызгаловское согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу после опубликования в районной газете «Знамя».
Глава муниципального образования Г.В. Козлова
Приложение к решению
Совета народных депутатов
от 27.06.2018 № 16
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования Брызгаловское
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Брызгаловское по вопросам в сфере градостроительной деятельности, в части проектов правил благоустройства территорий и проектов, предусматривающих внесение изменений в действующие правила благоустройства.
2. В настоящем положении под общественными обсуждениями и публичными слушаниями понимается форма непосредственного добровольного и безвозмездного участия жителей муниципального образования Брызгаловское в осуществлении местного самоуправления в виде очного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросу, указанному в п. 1 настоящего положения, либо обсуждения посредством официального сайта органа местного самоуправления или информационных систем с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в целях:
- соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности;
- соблюдения прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- информирования жителей муниципального образования;
- подготовки предложений и рекомендаций по вопросам, выносимым на обсуждение.
4. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний являются:
- по проектам правил благоустройства муниципального образования, в том числе по внесению изменений в них - жители этого муниципального образования, правообладатели земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах этого муниципального образования.
Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний могут являться:
- представители структурных подразделений администрации муниципального образования Брызгаловское
в соответствии с полномочиями по рассматриваемому вопросу;
- депутаты Совета народных депутатов муниципального образования Брызгаловское;
- специалисты и эксперты в области градостроительной деятельности;
- представители ресурсоснабжающих организаций;
- представители общественных организаций.
При проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам в сфере градостроительной деятельности всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
5. Границы проведения общественных обсуждений или публичных слушаний включают
территория муниципального образования Брызгаловское. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования.
6. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале общественных обсуждений;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации муниципального образования Брызгаловское в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. bryzgalovskoe.ru(далее - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;
4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;
5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.
8. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале публичных слушаний;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;
5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;
6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.
Статья 2. Назначение общественных обсуждений или публичных слушаний.
1. Решение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам в сфере градостроительной деятельности принимается главой муниципального образования Брызгаловское
2. В решении о назначении публичных слушаний указываются:
- тема публичных слушаний (общественных обсуждений);
- дата, время и место проведения публичных слушаний ( общественных обсуждений);
- организатор проведения публичных слушаний (общественных обсуждений);
- дата и место организации выставок, экспозиций демонстрационных материалов и иных материалов информационного характера по теме предстоящих публичных слушаний (общественных обсуждений);
- место, сроки и порядок приема замечаний и предложений участников публичных слушаний (общественных обсуждений) по подлежащим обсуждению вопросам;
- сроки проведения публичных слушаний (общественных обсуждений).
3. Решение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Уставом муниципального образования Брызгаловское для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов. В случае, если в печатном средстве массовой информации опубликован не полный текст решения, полный текст решения размещается на официальном сайте.
Статья 3. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний.
1. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний составляется по форме согласно приложению №1.
2. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний:
1) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации, не позднее, чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;
2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.
Статья 4. Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний.
1. Информационные стенды, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.
Статья 5. Порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
1. В течение всего периода размещения на официальном сайте и (или) в информационных стендах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта.
2. Информация о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций должны содержаться в оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний.
3. Проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, осуществляется организатором общественных обсуждений или публичных слушаний.
4. Материалы экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, должны быть представлены в полном составе, определенном заданием на проектирование, за исключением материалов, содержащих сведения, отнесенные федеральным законодательством к категории ограниченного доступа.
Статья 6. Порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
1. В ходе работы экспозиции проекта должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
2. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний организатора общественных обсуждений или публичных слушаний.
Статья 7. Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.
1. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний с момента принятия решения о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний:
- обеспечивает оповещение (информирование) о начале общественных обсуждений или публичных слушаний;
- обеспечивает размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и (или) в информационных системах (с использованием сети «Интернет») и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
- проводит экспозицию проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;
- при проведении публичных слушаний организует и проводит собрание или собрания участников публичных слушаний;
- определяет председателя и секретаря общественных обсуждений или публичных слушаний;
- составляет план работы по подготовке и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний;
- принимает заявления от участников общественных обсуждений или публичных слушаний;
- определяет перечень представителей организатора публичных слушаний, разработчиков градостроительной документации, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками публичных слушаний;
- устанавливает время, порядок и последовательность выступлений на открытом заседании публичных слушаний.
2. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и (или) в информационных системах (с использованием сети «Интернет» услуг) и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:
1) посредством официального сайта администрации муниципального образования Брызгаловское;
2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);
3) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;
4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
3. Внесенные предложения и замечания подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний.
4. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений.
5. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний информирует лиц, внесших предложения и замечания, о принятом решении по каждому предложению и замечанию, рассматриваемому на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в сфере градостроительной деятельности.
6. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.
7. Не требуется представление указанных в пункте 6 настоящей статьи документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством информационной системы администрации Брызгаловское (при условии, что эти сведения содержатся в информационной системе). При этом для подтверждения сведений, указанных в пункте 6 настоящей статьи, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.
8. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным закономот 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных».
9. Предложения и замечания, не касающиеся предмета обязательного общественного обсуждения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу иных лиц, не подлежат рассмотрению.
10. Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний.
11. В случае проведения публичных слушаний собрание или собрания участников публичных слушаний проводятся в день, время и в месте, указанных в решении о назначении публичных слушаний, независимо от количества участников.
12. В случае изменения даты, времени и места проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае форс-мажорных обстоятельств) собрание или собрания проводятся после повторного оповещения о проведении собрания или собраний участников публичных слушаний с указанием информации о дате, времени и месте проведения.
13. В ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний осуществляется аудиозапись.
14. Собрание или собрания участников публичных слушаний проводятся в помещениях (местах), пригодных для демонстрации обсуждаемых проектов и осуществления аудиозаписи. В случае отсутствия в населенных пунктах помещений (мест), пригодных для демонстрации обсуждаемых проектов, собрание проводится в ближайшем населенном пункте, где имеются помещения (места), пригодные для демонстрации обсуждаемых проектов и осуществления аудиозаписи.
15. Перед началом проведения собрания или собраний участников публичных слушаний орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, осуществляет регистрацию участников публичных слушаний.
16. Регистрация участников собрания или собраний участников публичных слушаний осуществляется перед началом собрания или собраний с указанием:
- фамилии, имени, отчества и адреса места жительства гражданина (подтверждается предъявлением паспорта);
- наименования, места нахождения, основного государственного регистрационного номера юридического лица, фамилии, имени, отчества его руководителя или представителя, реквизитов документа, удостоверяющего полномочия представителя юридического лица.
17. Участники публичных слушаний имеют право:
- выступать в ходе собрания или собраний участников публичных слушаний;
- вносить свои предложения и замечания к обсуждаемому проекту;
- подавать для приобщения к протоколу публичных слушаний подготовленные и изложенные в письменном виде обращения, заявления и возражения по вопросам публичных слушаний.
18. Участники публичных слушаний обязаны соблюдать регламент публичных слушаний и общественный порядок.
19. Председательствует на собрании или собраниях участников публичных слушаний представитель организатора публичных слушаний.
20. Председательствующий:
1) открывает и закрывает собрание или собрания участников публичных слушаний в установленное время;
2) предоставляет время для выступления (информирования) лицам, предложившим проект по вопросам градостроительной деятельности;
3) предоставляет возможность для вопросов и выступлений в порядке очередности и (или) по мере поступления;
4) рассматривает организационные вопросы;
5) информирует о проведении аудиозаписи в ходе собрания или собраний участников публичных слушаний;
6) представляет представителей заказчика, структурных подразделений администрации Брызгаловское, других должностных лиц;
7) определяет порядок ведения протокола публичных слушаний и осуществляет контроль за полнотой его составления;
8) осуществляет контроль поддержания общественного порядка и соблюдения участниками этических норм поведения.
21. Председательствующий вправе:
- предложить выступающему высказываться по существу обсуждаемого вопроса;
- отклонить вопрос участника, если сформулированный им вопрос не имеет непосредственного отношения к теме публичных слушаний;
- прерывать выступающего после предупреждения, сделанного ему ранее, если лимит времени на выступление исчерпан;
- задавать уточняющие вопросы выступающему по окончании его выступления.
22. После завершения регистрации председательствующий объявляет:
- тему публичных слушаний (перечень вопросов, выносимых на публичные слушания);
- организаторов проведения публичных слушаний, а также физических или юридических лиц (либо их представителей), предлагающих проект решения в сфере градостроительной деятельности;
- список приглашенных и прибывших на собрание участников публичных слушаний, уполномоченных представителей структурных подразделений администрации Камешковского района, специалистов в области градостроительной деятельности, представителей других организаций, участвующих в публичных слушаниях;
- количество зарегистрированных участников публичных слушаний;
- предложения по регламенту проведения собрания участников публичных слушаний.
23. Регламент проведения собрания участников публичных слушаний включает:
1) выступления докладчиков и содокладчиков по представленному проекту градостроительного решения;
2) вопросы к докладчикам и содокладчикам;
3) выступления участников публичных слушаний с предложениями и замечаниями по существу обсуждаемого проекта. Время выступления определяется исходя из количества выступающих, но не более 5 минут на одно выступление.
24. Участники публичных слушаний задают вопросы устно с места после предоставления им слова председательствующим либо путем передачи записок с вопросами к докладчикам. Перед озвучиванием вопроса участник публичных слушаний обязан представиться.
25. Участники публичных слушаний в ходе собрания не могут быть ограничены в праве задать вопрос или выступить с предложением либо замечанием, если сформулированный ими вопрос имеет непосредственное отношение к теме публичных слушаний.
Собрание участников публичных слушаний не может быть прекращено раньше, чем будут получены ответы на вопросы, и выскажутся по существу обсуждаемого проекта все желающие участники публичных слушаний.
В случае, если обсуждение выходит за рамки регламента, участники могут принять решение о прекращении дальнейших прений или о внесении изменений в регламент публичных слушаний.
26. Предложения и замечания по существу обсуждаемого проекта могут быть внесены в ходе собрания участников публичных слушаний посредством:
1) устного выступления на собрании;
2) подачи в ходе собрания письменных предложений и замечаний председательствующему на публичных слушаниях;
3) направления письменных предложений организатору публичных слушаний, - в течение двух рабочих дней со дня проведения собрания.
Статья 8. Порядок подготовки протоколов общественных обсуждений или публичных слушаний.
1. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний в течение 10 (десяти) рабочих дней после окончания сроков проведения общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний согласно приложению № 2.
2. К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).
3. Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.
4. В протокол (протоколы) также включаются изложенные в письменном виде и поступившие в течение срока проведения общественных обсуждений или публичных слушаний замечания и предложения участников общественных обсуждений или публичных слушаний.
5. Протокол (протоколы) общественных обсуждений или публичных слушаний составляются в трех экземплярах. Хранение одного экземпляра протокола публичных слушаний осуществляется организатором публичных слушаний. Остальные экземпляры направляются в Совет народных депутатов муниципального образования Брызгаловское в случаях проведения публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки и лицам, представившим проект градостроительного решения, направляются по их письменному заявлению.
6. По письменному запросу гражданина, объединения граждан, общественных организаций, органа государственной власти или других лиц организатор общественных обсуждений или публичных слушаний, обязан предоставить копии протоколов общественных обсуждений или публичных слушаний или ознакомить с ними в сроки, определенные действующим законодательством.
Статья 9. Порядок подготовки заключений о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.
1. На основании протоколов общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний оформляет заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний согласно приложению №3.
2. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Уставом муниципального образования Брызгаловское для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
Статья 10. Сроки проведения общественных обсуждений или публичных слушаний
1. Сроки проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.